重庆服务业扩大开放走出特色创新路

打造内陆现代服务业发展先行区

重庆服务业扩大开放走出特色创新路

5月17日，重庆市举行服务业扩大开放综合试点一周年新闻发布会。重庆市商务委主任章勇武表示，在创新实践和改革探索中，重庆聚焦内陆现代服务业发展先行区建设，强化顶层设计、系统集成，扎实推进服务业重点领域开放。目前，国务院批复的试点总体方案86项任务，重庆已实施69项，实施率超80%，开展首创性差异化改革探索40余项，个现代服务业项目落地，出台试点配套政策文件55个。

服务业扩大开放综合试点是我国实行高水平对外开放作出的重要部署，去年，服务业扩大开放综合试点首次扩围，重庆市成为中西部唯一的试点城市。一年来，重庆紧扣“为国家试制度、为地方谋发展”的职责使命，谋篇布局、扎实起步，服务业扩大开放综合试点取得阶段性成效，初步形成“点”上有项目集聚，“线”上有案例推广，“面”上高质量发展的服务业开放新格局。

注入新动能

重点领域加速创新步伐

记者注意到，立足本土特色，重庆聚焦科技、商业、金融、健康医疗、教育、电力电信等重点行业领域服务业扩大开放，赋能全市现代服务业高质量发展，一批首创探索、首个项目、率先改革在重庆多个重点领域频频“开花”。

科技领域创新突破，重庆开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，获批建设国家科技成果转移转化示范区。加快建设国家地方共建硅基混合集成创新中心、中国自然人群生物资源库，重庆新型研发机构数量在西部领先。

金融领域先行先试层出不穷，推出“科技跨境贷”“汇保通”“植物新品种权质押贷款新模式”“成渝地区非金融企业一次性外债登记管理改革试点”等一批见创新案例、见项目企业、见改革效果的首创性差异化改革。其中，“科技跨境贷”等信用贷款产品、户均贷款金额约万元；办理一次性外债登记已超过亿元。加快跨境投资，开展合格境内有限合伙人（QDLP）试点，重庆率先批准毅德、瀚华慧泰等7家QDLP基金，总批准额度达14亿美元。支持绿色金融创新，重庆农商行发行了西部地区首单绿色金融债券和银行间市场首单清洁交通类碳中和债券。

重庆市金融监管局副局长吴恒指出，一年来，金融领域试点效果良好，既切实服务社会经济发展，有效满足各类市场主体跨境融资、跨境投资、金融服务等需求，又为新形势下金融业扩大开放作出了有益探索。

在物流通关领域，重庆也率先突破。全国首创“以航空公司为单元”保税航材海关监管模式，新加坡航空（重庆）保税航材分拨中心在重庆落地。同时，重庆成为全国唯一可运输中欧班列进出境快件的城市；建成江北国际快件监管中心、重庆国际邮件互换局铁路口岸中心等区域性分拨中心。去年底，重庆获批成为全国唯一的“水陆空”三型国家物流枢纽城市。

加快商贸文旅领域创新探索，重庆又创新“保税＋暂时进出境”业务模式，开展西部首次国际高端消费品保税进境展示展销，实现进出境货值近6亿元。开展进口商品展示交易创新试点，推动“一带一路”进出口商品集散中心建设，落地西部首个核心商圈保税展示交易中心“陆海新通道国际消费中心”。同时，重庆还建成“中国（重庆）-上海合作组织智慧旅游中心”和“重庆国际文旅之窗”。通过多措并举创新融入新发展格局，重庆以试点推动国际消费中心城市建设。

在健康医疗、教育领域，重庆也加快深化国际合作。重庆首家中外合资非营利性医疗机构-医院开诊运营，重庆太极实业（集团）股份有限公司获批国家中医药服务出口基地，中医医疗国际合作项目“中国-巴巴多斯中医药中心”加快建设。把国际教育资源“引进来”，获批与莫斯科国立工艺大学合作开办的重庆工程职业技术学院智能制造国际学院，是重庆首个专科层次非独立法人中外合作办学机构；新增与法国斯特拉斯堡大学、德国北黑森应用技术大学、韩国庆一大学等3个大学的中外合作办学项目。推动教育合作“走出去”,重庆成立陆海新通道职业教育国际合作联盟，规划建设陆海新通道职业教育研究院和专业国际认证中心。

释放新活力

对标国际优化营商环境

在这场产业开放式改革探索中，重庆放宽市场准入，改革监管模式，强化要素保障，市场化、法治化、国际化的营商环境持续优化。

优化贸易投资便利化服务，重庆全面实施市场准入负面清单制度，出台《重庆市外商投资企业投诉工作办法》，加大外商投资合法权益保护力度。创新海关税收担保模式，推动外资银行参与进出口通关缴税和关税保函业务。重庆高新区发出全国首张“一码通行”营业执照，升级实现店面开业事项“全包干”。拓展跨境金融区块链服务平台应用，重庆首创、全国唯一的西部陆海新通道融资结算应用场景减少企业跨境结算单证审核时间90%。与此同时，重庆在创新国际贸易“单一窗口”运用方面，实现了第一笔在线收付汇业务、第一笔服务贸易国际结算便利化等多项全国首创新应用，并上线全国首个人工智能报关系统，提升单证处理效率80%。现代、高效、便利化的服务功能，让重庆牵头的西部陆海新通道平台成功在中国国际贸易单一窗口

转载请注明：http://www.abuoumao.com/hyls/2287.html