个体工商户启示录

年12月16日，温州姑娘章华英，接过政府颁布的个体工商户营业执照，这是全国第一家个体工商户营业执照。谁都未曾预料，42年后的年，中国的个体工商户存量突破1亿户！

个体工商户通常被人们俗称或者简称为个体户，在大量营销号鼓吹人人都要注册一个个体户的今天，我们一定要用批判性思维，对个体户是什么、怎么来的、如何使用等有个更为全面的了解！

一、为什么有个体工商户

1.前世今生

江湖高手谈判的茶坊，三碗不过岗的酒楼，护送生辰纲的镖局，打磨提辖禅杖的铁匠铺，还有达官贵人销魂的怡红院……

这些，便是古代“士农工商”的“工”和“商”，中国古代是农业为本的社会，“税”字蕴意“民以禾为兑”，除了农业税以及盐铁专卖，历届朝廷几乎征收不到工商业税收，这也是古代工商业不被重视的原因之一。

虽然古代工商从业者也有大小之分，比如远古的范蠡、吕不韦，中古的窦乂、沈万山，近古的胡雪岩、盛宣怀都是商贾巨亨大佬，但大部分的从业者，都是以个人或者家庭为单位的个体户微利小弟。

所以，一直到建国初期，全国城乡个体工商业从业人数曾接近3,万人，数量上占据着整个国民经济的90%。

社会主义改造后，个体工商户基本走向了合作化的道路，包括我外公黄金寿先生，也把他行医一辈子积攒下来的药柜、铁药碾等设备统统捐出来组建了武平县大禾乡卫生院。

到年，全国城乡个体工商业者只剩下了14万左右，而之前那些手艺人、小商人，由于历史原因，基本都被扣上了“四类分子”的帽子，揽活的收入大部分都要上缴生产队，用来抵销原本应下地干活的“工分”。

党的十一届三中全会后，知青回城，农村家庭联产承包，大量剩余劳动力出现，大家都要自行谋生活，所以这波人成了小商小贩。如果换成现在，叫法就很时髦了——创业，可那时却很苦逼，被定性为投机倒把。

更要命的是，那时候还有个办公室专门对付这事——“打击投机倒把办公室”，地位可能和现在“扫黄打非办公室”差不多的。所以，那时的个人创业者，其实是成天提心吊胆地满足客户需求、创造价值，从而换取相关收入的。

直到年8月，事情才悄悄有了变化：比如，温州开始对个体工商户进行全面的整顿、登记和发证工作，在当年12月11日，当时不满20岁的章华妹，拿到了全国首张个体工商业营业执照，工商证字号是第号，从事纽扣等批发业务一直到现在。

从那以后，个体户业务一发不可收拾，从年的登记数量不到1万户，占市场商事主体不到1%，到2年初数量达到3,万户，在上世纪90年代初，女生最爱嫁的就是个体户，就像今天最爱嫁流量主播一样。

根据国家市场监督总局统计，年全国新设个体工商户1,.1万户，注销.5万户，登记在册个体户达到1.03亿户，约占市场主体量1.54亿户的2/3，在数量上，是妥妥的中流砥柱。

2.制度依据

虽然个体户存量已经突破了1亿，然而个体户的法律地位却处在一个相当尴尬的位置，学术界不少人争议认为个体户没有存在必要，必须废除。所以，个体户一路走来还存在名不正言不顺的嫌疑。

在章华妹拿到营业执照的当月，中共中央工作会议提出：“在公有制经济占绝对优势的条件下，允许城镇个体所有制经济的发展。”个体工商户才开始有了相关的政策依据。

82年宪法中对个体经济的条款开启了个体私有经济的保障：

在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义公有制经济的补充。国家保护个体经济的合法的权利和利益。国家通过行政管理，指导、帮助和监督个体经济。

《城乡个体工商户管理暂行条例》在年正式发布，个体工商户有了正式的法规依据，毕竟，公司法还要6年后才通过人大表决，7年后的年才开始实施。

但是，“个体工商户可以根据经营情况请一、二个帮手；有技术的个体工商户可以带三、五个学徒。”这一条，仍然紧紧限制着个体工商户的发展，显然，雇佣太多人了还会被认为是资本主义。

年颁布的《私营企业暂行条例》第二条明确规定“本条例所称私营企业是指企业资产属于私人所有、雇工八人以上的营利性的经济组织”，也就是说，如果你雇8人以上，必须要成立企业，8人以内可以维持为个体工商户。

为什么早先的个体工商户把雇佣的人数限定在7个人以内呢？学界作了相关的考证，原来一切的根源在于马克思的《资本论》第一卷第九章，马克思认为雇用8人以上才能让资本家的生活比工人生活好一倍以上，而自己也参加劳力并雇佣7人以内的是“小业主”，是“介于资本家和工人之间的中间人物”。

不过，好消息是，年4月16日国务院颁布的《个体工商户条例》取代了原有的《城乡个体工商户管理暂行条例》，在经营人员、范围和规模方面放宽了原有暂行条例的种种限制，其中包括雇用人数已经不设上限，这也是目前有一些老板招的人很多，但还是个体工商户的依据。

此外，《私营企业暂行条例》也在颁布的30年后于年完成使命被废止，目前个体工商户的相关政策非常宽松，处于放飞自我的状况。

然而，2年1月1日开始，《中华人民共和国个人独资企业法》的开始实施，使得个人独资企业有取代个体工商户的可能，毕竟人家的法律地位更高，人家的存在是法律为基础的，而个体工商户的存在只是国务院的法规，是低一个级别的。

所以，这几年，学术界经常争论，是不是要把个体工商户给取消。

3.境外比较

经过各方面考证，个体工商户是中国大陆特有的一种商事形式，目前境外没有完全一样对标的商事类型。

在德国、日本等国家，个人从事商业行为，可以不用注册登记，这种人通常被叫做“小商人”；美国通常是注册个人独资企业，如果不注册登记，个人也可以从事商业行为。

在中国台湾，“经济部”出台的是《台湾省摊贩管理条例》，第2条就规定把摊贩分为固定摊贩和流动摊贩两类，看起来和大陆个体户有点类似，但是大陆的个体户目前不用摊贩也可以注册申请。

目前主要的国家和地区，通行的个人商事主体主要还是以独资企业的形式存在，不像中国大陆既有个人独资企业，又有个体工商户。

二、什么是个体工商户

1.个体户的本质

整明白了个体工商户的来龙去脉之后，我们来一个灵魂拷问：“什么是个体工商户？”

我们先来看下现行宪法第11条：

在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。

宪法只说了“个体经济”，并未定义“个体工商户”，所以，我们需要进一步看看下位法《中华人民共和国民法典》，第一编（总则）中第二章（自然人）的第四节（个体工商户和农村承包经营户）里第54条规定：

自然人从事工商业经营，经依法登记，为个体工商户。个体工商户可以起字号。

很明显，民法典是把个体工商户放在“自然人”章节的，同时后面第三章（法人）中也没有提及个体工商户，另外，在国家统计局

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