刘志勤联合国改革任重道远

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作者刘志勤系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员。本文转自9月22日“善哉贤话多”头条号。

在美国的直接干预和操纵下，使得联合国不能自主、独立、客观的处理一些国际纷争和国际义务，这就削弱了联合国在国际事务当中的地位和作用，这是人们不愿意看到的，当然这也是非常无奈的一个现实。

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9月19日，在位于纽约的联合国总部，联合国秘书长古特雷斯在第78届联合国大会一般性辩论开幕式上讲话。新华社记者李睿摄

德日入常？恐是美国的虚话

据英国《每日电讯报》18日报道，联合国大会召开之际，美国总统拜登预计将呼吁联合国安理会改革，让德国、日本等国家“入常”，以对抗中国和俄罗斯。美国是想搞对抗吗？这一阴谋能否实现？

刘志勤：这不是美国领导人或者是拜登第一次呼吁联合国安理会改革，也不是第一次呼吁把它的小盟友日本、德国等国家拉入到安理会中来。其实我个人分析，这不是美国的真心话，而是虚话、假话和套话，用来蒙蔽和欺骗他的盟友和其他国家，因为我们都知道德国、日本是二次战败国。他们能够入常，将会是对历史的一种嘲弄。

联合国的成立，联合国安理会的成立，是第二次世界大战以后的反法西斯阵营，或者是全世界人民的共同胜利成果。这个成果应该归全世界人民来决定，而安理会和联合国成立本身是二次大战政治格局的一个确定方式。也就是对二次大战的成果和结果，通过成立联合国和安理会给予了确定，而五个常任理事国也是二次大战的战胜国。所以，在这种情况下，美国提出对安理会的改革，对联合国的改革，完全是别有用心，完全是有恶意的。

首先要考虑到德国和日本是二次大战中的罪魁祸首，是施虐者、侵略者和屠杀者，不管他们后人做出了哪些忏悔和检讨。但是日本并没有做到这一步，还依然抱着军国主义和法西斯残余势力在发展自己的军事，并且进一步破坏和平宪法，违背二次大战对日本的所有的政治、军事约定和约束。日本力图突破这些约束，想成为所谓的正常国家，这对全世界来讲，是一种威胁，是一种挑战和不确定的因素。

中国和俄罗斯等国家也曾经提出过对安理会或者联合国进行适当改革，而这种改革和美国的目的、用心是完全不一样，中国的改革是希望能增加发展中国家的声音，但是我们对安理会常任理事国，即五个常任理事国的安排是没有提出任何改革意见。非常任理事国参加有一年、两年轮值期，那是根据各国经济、政治、外交、军事方面的表现，经过投票选举来获得这个席位，大家轮流坐庄，也获得一种公平、透明、公正的历史地位。

所以无论如何，美国所提出的改革，第一，我个人认为不可能得到实现。第二，这个呼吁也不应该成为这次联合国大会的重要议题。首先，对历史侵略和历史上犯罪的这些国家要进行长时间的长年跟踪改造，只有他们真正的脱胎换骨，才可能得到世界各国人民的原谅。所以在当前情况下，美国这种做法只是做秀，只是为了将来更好的利用德国和日本这两个棋子。德国在欧洲的地位，在北约的地位是显而易见的，所以美国要拢住德国，给予一点所谓政治上的感染力，来获得日本和德国的好感，使德国和日本能够死心塌地的执行美国的方针和策略。

我们都知道美国正在布一个大局，那就是在欧亚、亚太，全面展开对俄罗斯和中国的孤立、脱钩和围剿。在欧洲要围剿俄罗斯离不开德国的援助和帮助。在亚洲要遏制中国的发展，甚至打击中国的发展势头，日本是他唯一可利用的忠实的走狗或者忠实的工具。所以这就是为什么日本和德国成为美国反复提倡的入常国家。

其根本原因也就在于此，因为这两个国家一个处于欧洲核心，一个处于亚洲，都是在经济、科技、军事方面具有独特特色的国家。这两个国家，如果善了，可以成为和平的中坚力量，如果变恶了，可以成为破坏世界和平、破坏全球稳定的罪魁祸首，或者是罪恶的根源。我们绝对不能再给日本和德国这样的机会，我们认为给他们创造一个和平、公平、经济发展和平等的发展权利是对的，但是在国际政治和第二次世界大战结论和格局问题上，绝对不应该给他们放松任何警惕。

“全球南方”还需要考验

有国际组织负责人认为，今年是“全球南方国家制定议程的一年，全球南方国家的影响力到底有多大？日趋激烈的地缘政治竞争、意识形态对立、对资源的争夺等导致国际安全局势变得脆弱，如何缓解地缘政治紧张、停止冲突？

刘志勤：随着国际形势的不断发展，以及地缘政治的激烈化，现在有很多的组织，包括G77，它的作用和重要性日益得到提升。但是从全球来看，全球南方这个组织的作用还是依然有限。因为该组织还没有摆脱在过去冷战时期成立的时候，所处的历史地位和国际地位。G77在全球经济当中虽然有一定的作用，但是我们可以看到，在过去几十年当中，当西方需要的时候，偶尔会利用一下，而在很多全球关心的核心问题上，全球南方的影响力、话语权都不是很高。最主要的原因在于，全球南方存在一种松散的机制和联系。在很多政治问题上，由于地区冲突和各国政治、文化背景、经济结构的不同产生了多种矛盾，所以全球南方实际上长期以来是面临一个如何团结一致，共同对付世界难题这样一个真正的政治领导力。所以全球南方在过去几十年当中，特别在最近十几年当中，它的作用式微，逐步衰减也是一个正常现象。

最近几十年来，由于G20、APEC、金砖国家等作用日益强大，特别是中国在其中起到了顶梁柱的作用，所以这些机构的国际地位和国际发展也依然非常引人注目。但是G77存在一个大的问题，它目前还没有被国际事务和国际经济当中提到最重要的或者值得特别

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